История: От ревкомов — к советам: переходной этап формирования органов власти Карачаевского округа (1920-1922)

Опубликовал admin, 28 июня 2015
Агаджанян Э.М., г. Карачаевск

Образование шести округов в составе Горской АССР было провозглашено на Съезде народов Терека 19 ноября 1920 г. Несмотря на то, что полностью данное решение было оформлено декретом ВЦИК от 20 января 1921 г., уже в ноябре 1920 г. были сформированы и стали функционировать органы власти Карачаевского округа. Их высшую ступень занимал окружной революционный комитет (ревком), которому подчинялись ревкомы населенных пунктов.

Окружной ревком возглавил Умар Джашуевич Алиев (1895-1938), его заместителями стали Наны Токов и Иммолат Хубиев, членами ревкома — Ислам Хубиев (секретарь), Али-Солтан Герюгов и Шахым Алиев. Своим приказом за №2 от 27 ноября 1920 г. ревком объявил о составе других руководителей окружной администрации, в которую вошли: заведующие отделами — внутренних дел (Н. Токов), юстиции (Н. Токов), продовольствия (Им.Хубиев), земледелия (А. С. Герюгов), финансов (Х. Хубиев), здравоохранения (М. Кочкаров), народного образования (Т. Биджиев), труда и социального обеспечения (Р. Куатов), а также Х. М. Эркенов (руководитель шариатского подотдела отдела юстиции), отдельные функционеры, представлявшие областные структуры Терской области / до формирования органов власти Горской АССР ревком подчинялся Терскому облисполкому / — Х. Байрамуков (продовольственный отдел), А. Кочкаров (Совнархоз), Айтек Батчаев (коммунхоз) [1].

Основной проблемой организации системы управления стала нехватка квалифицированных кадров. Достаточно сказать, что ни один из членов регионального правительства, каким, по сути, и являлась окружная администрация Карачая, не имел высшего образования — это были вчерашние учителя, фельдшера, техники. Приказом окружного ревкома от 16 декабря 1920 г. всем карачаевцам, имеющим высшее и среднее образование, а также окончившим 2 х классные школы, была определена деятельность в государственных учреждениях округа [2]. Уже весной 1921 г. в Кисловодске была открыта советско-партийная школа (совпартшкола). Для получения высшего и среднего образования власти направляли представителей горской молодежи в крупные города (Москва, Ленинград, Ростов, Владикавказ и др.) [3]. К аппаратной работе привлекались представители других народов, проживавшие в Кисловодске, где располагались окружные органы власти Карачая.

На уровне аульных ревкомов сохранялся прежний порядок их назначения, который был определен циркуляром Кубано-Черноморского областного отдела управления от 18 июня 1920 г. Согласно этому документу, местный ревком состоял из трех персон, в числе которых: председатель (он же зав. общим отделом), товарищ председателя (он же местный военком), член ревкома (он же зав. земельным отделом) [4].

В апреле 1921 г. прошел 1 й съезд Советов депутатов Карачаевского округа, который избрал свой исполнительный комитет (исполком), который пришел на смену ревкому высшего органа исполнительной власти региона. 3 мая 1921 г. был сформирован персональный состав окружного исполкома, в президиум которого вошли У. Алиев (председатель), Куатов и Алий Хасанов (зам. председателя), Герюгов, Магомет Батчаев (секретарь). Членами исполкома, помимо них стали Саид Халилов, Иван Фомин, Филипп Тороп, Ш. Алиев, Им.Хубиев, Мудалиф Урусов, Курман Курджиев, Н. Токов, Т. Биджиев, М. Кочкаров, кандидатами в члены — Григорий Ревин-Богроз, Хаджи-Исхак Байчоров, Ис.Хубиев.

В числе руководителей подразделений в большинстве своем остались члены предыдущей администрации. Некоторые из них сохранили прежние должности — Токов (юстиция), М. Кочкаров (здравоохранение), Биджиев (образование), Х. Хубиев (финансы). Другие получили новые должности — Ш. Алиев (земельный отдел), А. Батчаев (бюро народной связи), Куатов (продовольственный комиссар), Герюгов (председатель совнархоза). Появились новые фигуранты: М. Батчаев (отдел управления, бывший отдел внутренних дел), А. Хасанов (отдел социального обеспечения), Михаил Сивоконь (бюро статистики), К. Курджиев (Рабоче-крестьянская инспекция, РКИ) [5]. Как видим, впервые в высшем органе исполнительной Карачая оказались не карачаевцы, что указывало на совершенствование системы управления автономией.

Переход от назначаемых органов (ревкомов) к выборным (советы депутаты и их исполкомы) тормозился внутриполитической ситуацией в округе. Среди членов регионального руководства возникли острые противоречия, которые привели к его расколу. Большинство карачаевского состава окрисполкома выступило против У. Алиева и в июне 1921 г. добилось решения обкома партии Горской АССР о его смещении с должности. Это решение, как признавал сам Алиев, было отменено вмешательством «лично т. Сталина, у которого я был лично на докладе в Нальчике в июне 1921 г.» [6]. Окружной исполком был распущен и в Карачай вновь назначили ревком — во главе с У. Алиевым. Приказом №2 от 26 сентября 1921 г. ревком был утвержден в составе: заведующих отделами — управления (Герюгов), продовольствия (Куатов), земельного (М. Батчаев), здравоохранения (Х. Хубиев), юстиции (М. Кочкаров), финансов (Ш. Алиев), труда и социального обеспечения (Ю. Хубиев), народного образования (Биджиев), шариатским подотделом (Эркенов), РКИ (Курджиев), совнархоз (Хасанов), политпросвета (Ис. Хубиев), а также начальника окружной милиции (М. Айбазов) [7].

Однако У. Алиев не смог удержаться на посту и вскоре ревком возглавил Р. Куатов [8], которого не позднее января 1922 г. сменил А. Хасанов.

Таким образом, Советы депутатов и их исполкомы на региональном уровне так и не смогли утвердиться на протяжении всей короткой истории Карачаевского округа в составе Горской АССР. В марте 1922 г. был назначен ревком уже Карачаево-Черкесской автономной области, где Советы депутатов были сформированы в ноябре того же года.


Примечания

1. Государственный архив Карачаево-Черкесской республики (далее — ГА КЧР). Ф.346. Оп.1 Д.2. Л.46.

2. Лайпанов К., Батчаев М. Умар Алиев. — Черкесск, 1986. — С.132.

3. Там же.

4. ГА КЧР. Ф.р-40. Оп.1. Д.2. Л.75-75об.

5. ГА КЧР. Ф.346. Оп.1. Д.2. Л.1.

6. Центр документации общественных движений и партий КЧР. Ф.364. Оп.1. Д.178. Л.65.

7. ГА КЧР. Ф.346. Оп.1. Д.2.

8. ГА КЧР. Ф.316. Д.6. Л.147, 151 и др.





Источник:
Агаджанян Э.М. От ревкомов — к советам: переходной этап формирования органов власти Карачаевского округа (1920-1922) // Народы Кавказа: история, этнология, культура. К 60-летию со дня рождения В. С. Уарзиати. Материалы всероссийской научной конференции с международным участием. ФГБОУ ВПО СОГУ им. К.Л. Хетагурова; ФГБУН СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-А. – Владикавказ: ИПЦ СОИГСИ ВНЦ РАН и РСО-А, 2014. – 294 с.


Об авторе:
Агаджанян Эдуард Михайлович — соискатель кафедры истории России Карачаево-Черкесского государственного университета им. У. Д. Алиева (г. Карачаевск)

Похожие новости:

  • Страницы истории Чечни в двадцатые годы XX столетия
  • Магомедов начал реформу правительства Дагестана
  • Проблемы формирования системы автономий на Северном Кавказе в начале 1920-х годов
  • Генпрокуратура РФ назначила прокурора Карачаево-Черкесской Республики
  • В Ингушетии пройдет межрегиональное совещание российских строителей
  • Президент Дагестана воспринял убийство Наримана Алиева как вызов обществу
  • Кадровые перестановки в правительстве Дагестана
  • Информация

    Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

    Цитата

    «Что сказать вам о племенах Кавказа? О них так много вздора говорили путешественники и так мало знают их соседи русские...» А. Бестужев-Марлинский

    Реклама

    liex

    Авторизация

    Реклама

    Вертолет на пульте управления цена. Купить вертолет на пульте управление.;https://maxistroy.ru оптовая продажа керамической плитки в Москве Италия

    Наш опрос

    Ваше вероисповедание?

    Ислам
    Христианство
    Уасдин (для осетин)
    Иудаизм
    Буддизм
    Атеизм
    другое...

    Архив

    Декабрь 2018 (2)
    Ноябрь 2018 (7)
    Октябрь 2018 (3)
    Сентябрь 2018 (2)
    Август 2018 (8)
    Июль 2018 (2)
      Осетия - Алания