Главная > История > Проблемы социально-экономического развития Пакистана в 80-х гг. ХХ в. в условиях присутствия в стране афганских беженцев

Проблемы социально-экономического развития Пакистана в 80-х гг. ХХ в. в условиях присутствия в стране афганских беженцев

28 ноября 2014. Разместил: admin

Кулумбегов М.М., ст. преподаватель кафедры новой, новейшей
истории и исторической политологии Северо-Осетинского
государственного университета им. К.Л. Хетагурова

На современном этапе одной из сложных проблем с точки зрения мирного и безопасного развития человечества является проблема беженцев. Войны, социальные конфликты, стихийные бедствия – вот главные причины появления беженцев, которые, спасая жизнь, вынуждены покидать свою родину и искать помощи в других странах. Проблема беженцев регулируется многими международными документами и международными организациями. Многие государства стараются оказать помощь данной категории людей, но большой поток беженцев является серьезной нагрузкой на принимающую их страну и способен даже дестабилизировать обстановку в ней.

События в Афганистане в последней трети ХХ в. вызвали нескончаемый поток беженцев, что стало причиной серьезных экономических и социальных проблем для соседнего Пакистана. Первая крупная группа беженцев запросила политического убежища в Пакистане в 1973 г., после свержения М. Даудом короля М. Захир Шаха. Это были около 2 тыс. лоялистов - сторонников бывшего короля [4, 332]. С тех пор поток беженцев, являющихся в основном противниками существующего режима, не останавливался. После свержения М. Дауда в результате апрельского переворота 1978 г. и прихода к власти Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) количество беженцев стало расти в более быстрых темпах. В результате, в июле 1978 г. на территории Пакистана находилось уже 124 тыс. беженцев [3, 381]. Попытки проведения НДПА радикальных преобразований встретили сопротивление населения. Начавшаяся гражданская война, с участием афганских исламских оппозиционных партий – с одной стороны и правительства НДПА и контингента советских войск – с другой, стали причиной массового исхода населения Афганистана в соседние страны, главным образом в Пакистан и Иран. Данные о количестве беженцев различны: так, в марте 1984 г. Саид Азхар, главный уполномоченный правительства Пакистана по афганским беженцам заявил, что официально на территории Пакистана зарегистрировано 2.9 млн. беженцев, которые размещены в 350 лагерях, расположенных в основном в Северо-Западной Пограничной провинции (СЗПП) и Белуджистане [6, 620]. Причем, их численность постепенно росло. В этих условиях, несмотря на помощь, направляемую из-за рубежа разными странами и международными организациями, основное экономическое бремя все же легло на бюджет Пакистана. По утверждению властей страны, они несли значительное бремя расходов на содержание беженцев - до 1 млн. долл. ежедневно [2,173]. В то же время, расходы пакистанского правительства, выделяемые на содержание афганских беженцев, ограничивали возможности финансирования собственных программ для слаборазвитых областей, подобно Белуджистану, где к тому же была напряженная политическая обстановка, в прошлом не раз переходившая в вооруженные выступления. При этом белуджи критиковали центральное правительство за поддержку беженцев за их счет, и соответственно, периодически выдвигали требования по их высылке из страны.

Обострение социальных и экономических проблем Пакистана стало, в том числе, следствием непрекращающегося притока в страну значительного количества афганских беженцев. Одной из острых проблем, особенно в СЗПП и Белуджистане, стала безработица. Огромное количество прибывшей из Афганистана дешевой рабочей силы, приводило к тому, что работодатели предпочитали афганцев, чем пакистанцев, требующих более высокой оплаты за свой труд. Это приводило к росту безработицы среди местного населения и, соответственно, их недовольству. Другой причиной их недовольства являлось то обстоятельство, что много беженцев прибывало вместе со скотом. В результате вспыхивали стычки между ними и местным населением за пастбища, земельные участки, нередко с использованием оружия, что приводило к человеческим жертвам. Использование в качестве топлива в основном дров, вело к вырубанию лесов, из-за чего наносился значительный ущерб экологии страны.

Следует указать, что в результате афганского кризиса Пакистан столкнулся с комплексом сложных социальных проблем, важнейшее место среди которых заняла проблема наркомании. Несмотря на то, что опий никогда не выращивался в Пакистане в особо крупных масштабах, тем не менее, усилиями Зия уль-Хака его урожай был снижен с 800 тонн (1979 г.) до 45 тонн (1984 г.) [4, 335]. В то же время, это сокращение восполнялось все новыми поставками наркотического зелья из Афганистана. В этой стране производство опийного мака в условиях гражданской войны с каждым годом росло, представляя собой важнейший источник получения финансовых средств для афганских оппозиционных организаций. Примечательно в этой связи, что объем производства опия в Афганистане в 80-е гг. возрос с 270 до 800 тонн [1,176].

До Исламской революции в Иране большая часть урожая мака экспортировался из Афганистана через иранскую территорию. Однако с приходом к власти нового режима экспорт в Иран и использование его территории в качестве транзитного пути практически прекратился. С исчезновением иранского транзитного пути главным транзитным коридором стал Пакистан. На приграничных территориях между Афганистаном и Пакистаном стали создаваться лаборатории по производству более выгодного для экспорта продукта опия – героина. Несмотря на то, что основная масса героина шла за границу на Запад, побочным явлением стало массовое увеличение количества наркоманов – потребителей героина среди пакистанцев. Так в 1982 г. из 1,3 млн. наркоманов в Пакистане примерно 100 тыс. имели героиновую зависимость. В 1986 г. их число превысило 450 тыс., а в 1987 г. из почти 2-х млн. официально зарегистрированных наркоманов в стране половина употребляла героин [4, 336]. Несмотря на серьезные усилия правительства по борьбе с данной проблемой, число наркоманов устойчиво увеличивалось вследствие доступности наркотического зелья на местных рынках и относительно недорогой цены на нее.

Другим побочным явлением в Пакистане в результате притока беженцев стал рост преступности с участием последних. Одной из причин данного явления – наличие в значительных количествах огнестрельного оружия у них, а также рост незаконной торговли оружием и боеприпасами. Огромное количество оружия, поставляемое Центральным Разведывательным Управлением (ЦРУ) через Пакистан афганским моджахедам зачастую не доходило до адресата, а попадало на черный рынок, чему способствовали как пакистанские чиновники, так и афганские полевые командиры. В результате, обвиняя ЦРУ в неумелой организации поставок вооружений и их распределении, американские Конгрессмены заявляли, что 40% поставок оружия были «слиты» коррумпированными чиновниками, афганскими лидерами и самими моджахедами. [4, 336]

Таким образом, потоки беженцев довольно часто становятся проблемой для соседних стран. Их значительное количество способно вызвать целый ряд социальных и экономических проблем для принимающей страны. И присутствие афганских беженцев на территории соседнего Пакистана – наглядное тому подтверждение.

Источники и литература

1. Жмуйда И. Экономическое развитие в 1987/88 г. и влияние войны в Афганистане на экономику Пакистана // Специальный бюллетень ИВ АН СССР. 1990 № 3.

2. Хаким Отман. Афгано-пакистанские отношения после апрельской революции. Дисс… канд. ист. наук. М., 1987.

3. Anees Jillani. Pak-Afghan Relations, 1958-1988 // Readings in Pakistan Foreign Policy, 1971-1998 / Ed. By Ali M. Oxford: Oxford Univ. press. 2001, XIX.

4. Pervaiz Iqbal Cheema. Impact of the Afghan War on Pakistan // Readings in Pakistan Foreign Policy, 1971-1998 / Ed. By Ali M. Oxford: Oxford Univ. press. 2001, XIX.

5. Singh U. Pakistan’s Perception about Afghanistan // Afghanistan: Geneva Accord and After. - Indian Centre for Regional Affairs. New Delhi, 1988.

6. Zonis M. Middle East Responses // Orbis. Philadelphia, 1987. Vol. 30, № 4.

Источник:
Кулумбегов М.М. Проблемы социально-экономического развития Пакистана в 80-х гг. ХХ в. в условиях присутствия в стране афганских беженцев // Проблемы всеобщей истории и политологии: Сборник научных трудов: Выпуск №5. Владикавказ, 2013. С. 68 - 71.

Вернуться назад