Повышение эффективности производства во многом связано с комплектованием кадров работников, при этом должны учитываться особенности региона. В этой связи особое значение приобретает роль демографических факторов в использовании трудовых ресурсов.

В последние годы наблюдается сокращение численности общего и сельского населения Оренбургской области из-за повышения смертности и сокращения рождаемости, а основной прирост населения происходил исключительно за счёт миграции, что связано в большей степени с приграничным расположением области. Поэтому возрастает роль анализа миграционных процессов в Оренбургской области, позволяющего оценить развитие миграции, а также её воздействие на экономическую, социальную, этническую и морально-психологическую обстановку в области.

Взгляды на миграцию населения формировались на протяжении столетий. Исследователи отмечают, что пока нет общепризнанного определения отражающего все существенные признаки данного явления. Во многих словарях и учебных пособиях указывается, что термин миграция имеет латинские корни - migratio, migro - перехожу, переселяюсь.

Миграция населения (от лат. migratio - переселение), перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Термин «миграция населения» синонимичен термину «механическое движение населения».

Миграционный процесс - это множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные, например, переселение, другие - латентные (формирование подвижности и т. д.) Чтобы все эти события представляли процесс, они, т. е. прибытие, выбытие и т. д., должны составить статистически значимую совокупность.

Одним из важных компонентов, влияющих на демографическую ситуацию в Оренбургской области в настоящее время, являются миграционные процессы.

После начала рыночных реформ значительная часть миграционных потоков приняла теневой характер. В основном это трудовые мигранты, пребывание и работа которых в Оренбургской области не оформлены в соответствии с миграционным и трудовым законодательством.

Динамика прибывших и выбывших из Оренбургской области за период с 2000-2008 гг. представлена на рисунке.

Из рисунка видно, что 2006 году в Оренбургскую область прибыло 4248 (в том числе 4113 — из стран Балтии и СНГ), а выбыло —1629 иностранных гражданина (в том числе -1387 из стран Балтии и СНГ).

В 2007 году в Оренбургскую область прибыло 7633 (в том числе 7446 - из стран Балтии и СНГ), а выбыло - 1364 иностранных гражданина (в том числе 1192 из стран Балтии и СНГ). В течение 2007 года поставлено на миграционный учет 49,6 тыс. иностранных граждан (137,8% к уровню 2007 года), что составляет 42,4% от количества иностранных граждан, поставленных на учет в Оренбургской области. Разрешения на работу получили 7 359 иностранных граждан (70,1 % к 2007 г.), снижение количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в городе, связано со снижением квоты в 2008 году.

По данным Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области за 2008 года через пункты пропуска на Оренбургском участке российско-казахстанской границы по миграционным картам проследовало 1501460 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства (рост 9,7 % к аналогичному периоду прошлого года), из них: въехало на территорию Российской Федерации 1017499 иностранных граждан и выехало 459188.



Среди въезжающих наибольший удельный вес, более 90 %, составляют граждане стран Центральной Азии - участниц Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения о безвизовых поездках граждан. Это Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Казахстан.

Около 10 % от общего количества въезжающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска на оренбургском участке российско-казахстанской границы местом своего пребывания выбирают Оренбургскую область.

В 2008 году управлением ФМС России по Оренбургской области поставлено на миграционный учёт в режиме временного пребывания, проживания и постоянного места жительства 117011 иностранных граждан.

В том числе:

1. В режиме временного пребывания (до 90 суток)

В 2008 году поставлено на миграционный учёт по месту пребывания 114203 иностранных граждан, рост - 33,1 % (885772). Наибольшее количество этой категории иностранных граждан прибывает из Узбеки-
стана - 35,7 %, Казахстана 23,1 %, Таджикистана 14,9 %, Азербайджана

6.0 %, Армении - 4,1 % и Киргизии - 3,6 %. За период с 2000 по 2008 годы количество иностранных граждан, зарегистрировавшихся на территории области в режиме временного пребывания возросло более чем в 16 раз.

2. В режиме временного проживания (до 3 лет)

На 2008 год квота на выдачу разрешений на временное проживание была установлена в размере 4000 человек. В течение 2008 года разрешение на временное проживание получили 4433 иностранных граждан (рост - 34,2 %), в том числе, в пределах квоты - 3242 человека.

Всего на 1 января 2009 года в области проживает 4288 иностранных граждан этой категории. На 2009 год квота установлена в объёме 5300 человек.

3. Постоянное проживание (до 5 лет)

В 2008 году оформлено 154 видов на жительство. Всего на 1 января 2009 года в области по виду на жительство проживает 451 иностранный гражданин. В результате проведенной работы по определению потребности в привлечении иностранных работников в 2009 году предприятиями города, заявки подали более 60 работодателей на привлечение 5.0 тыс. иностранных работников, в основном в строительных организациях.

За 3 месяца 2009 года в Оренбурге поставлены на миграционный учет 10355 иностранных граждан. За тот же период 358 человек получили гражданство Российской Федерации.

Анализ разницы количества прибывших и выбывших позволяет сделать вывод, что в последние годы наблюдается тенденция к росту миграционных потоков в область, об этом свидетельствует положительное миграционное сальдо. Таким образом, область до сих пор остается привлекательной для мигрантов из разных стран, что позволяет решать некоторые вопросы по трудовым ресурсам.

Основная часть миграционного потока в область - низкоквалифицированные работники, поэтому даже при наличии положительного сальдо по прибытию и выбытию из области населения необходимо решать дополнительно вопросы о переобучении прибывающих работников.