«И республике предстоит большая работа, чтобы сохранить эту нашу историческую память», – констатирует сегодня председатель Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО–А Эдуард Токаев.
Любые потери культурного наследия, которым обладают этнос, республика, страна, сравнимы с незаживающими ранами. Они неминуемо приводят к разрывам в живой ткани нашей исторической памяти, к духовному оскудению общества и, к сожалению, не могут быть компенсированы созданием новых произведений и памятников культуры, архитектуры и монументального искусства – какими бы значительными и впечатляющими те ни были. О современном состоянии культурного наследия Северной Осетии, о перспективах его сохранения и рационального использования – предлагаемое читателям «СО» интервью с председателем недавно созданного Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-А Эдуардом Токаевым.
– Эдуард Албекович, прежде всего, поясните нашим читателям:что включает в себя само понятие “объект культурного наследия”?
– Прежде чем ответить на ваш вопрос, я бы хотел сказать вот о чем. Как сегодня подавляющее большинство наших граждан оценивает экономическую ситуацию в стране? Не по индексам ММВБ, не по уровню мировых цен на нефть или другим макроэкономическим показателям, а по лично им близким и понятным критериям – по таким, например, как наличие в магазинах товаров повседневного спроса, как стоимость проезда в общественном транспорте, выдача кредитов банками или еще что-то подобное. А лично для меня одним из важнейших показателей оздоровления экономики и укрепления государственности является отношение государства к духовным ценностям народа.
В последние годы в России федеральные власти, как говорится, “повернулись лицом” к историческим и культурным памятникам. Свидетельством чего стало принятие в 2002 году Федерального закона “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”.
В нем достаточно четко прописано, что к объектам культурного наследия народов относятся “ …объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры”.
Объектами культурного наследия могут быть отдельные здания и сооружения (в том числе – религиозного и культового назначения), архитектурные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, созданные человеком, либо совместные творения человека и природы. А также – центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки, произведения монументального искусства, мемориальные комплексы, исторические памятники, памятники, свидетельствующие о достижениях науки и техники.
К объектам культурного наследия могут быть также отнесены и памятные места, связанные с историей формирования народов, значимыми историческими событиями, жизнью выдающихся исторических личностей. И археологические памятники – такие, как остатки построек древних городов, городищ, стоянок, курганы, могильники, склепы, места совершения религиозных обрядов. Короче говоря, все, что представляет историко-культурную ценность в масштабах всего мира, либо в масштабах Российской Федерации, а также, соответственно, отдельного региона или муниципального образования.
– Перечень очень внушительный. А сколько объектов на территории нашей республики соответствуют этим требованиям и, соответственно, могут считаться объектами культурного наследия?
– Могу совершенно ответственно заявить, что по насыщенности различными культурными, историческими, архитектурными и археологическими объектами мы являемся одной из самых богатых территорий в Российской Федерации. Приведу несколько примеров: только объектов культурного наследия, имеющих федеральное значение, на территории Северной Осетии свыше 270. По этому показателю в ЮФО нас обходит лишь Краснодарский край, у них - 284. Что же касается объектов регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов, то их у нас свыше двух тысяч.
Особо хочу сказать о так называемых выявленных объектах культурного наследия, которые у нас еще не внесены в Единый государственный реестр, но обладают всеми признаками и пользуются всеми охранными правами объектов культурного наследия. Далее проводится независимая историко-культурная экспертиза, после экспертизы они будут рекомендованы для включения в реестр в качестве объектов федерального, регионального или муниципального значения.
– А кто и как определяет, является ли конкретное здание, сооружение или памятник объектом культурного наследия и к какой категории его следует отнести?
– Процедура эта подробно прописана в Федеральном законе. И нашему комитету предстоит масштабная работа по выявлению, паспортизации, проведению историко-культурной экспертизы и учету всех таких объектов, находящихся на территории Северной Осетии, по оценке их современного состояния, по проектированию и проведению необходимых ремонтно-восстановительных и охранных мероприятий. Большая роль в этой деятельности отводится экспертным комиссиям, в состав которых мы привлекаем опытных историков, археологов, архитекторов, культуроведов, реставраторов. На основании их заключений и определяется ценность объектов. К сожалению, в связи с тем, что в течение длительного времени государством не уделялось должного внимания этим проблемам, многие историко-культурные памятники у нас в республике находятся в неудовлетворительном и даже аварийном состоянии и без срочного вмешательства могут быть утрачены.
– Еще лет 12-15 назад подавляющее большинство памятников истории и культуры находилось в собственности государства. А кто сегодня может быть собственником объекта культурного наследия, например, здания, являющегося памятником архитектуры?
– Объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в частной собственности, а также в иных формах собственности, предусмотренных законодательством. Владельцами могут выступать государственные или общественные организации, коммерческие структуры, юридические или физические лица. То есть, историческое здание может быть объектом купли-продажи.
Однако право собственности предусматривает и определенные обязательства, ограничивающие хозяев в действиях, которые могут причинить вред памятнику, стать причиной его разрушения, либо исказить его исторический облик. Другими словами, приобретая такую недвижимость, собственник получает обременение, в соответствии с которым он обязан содержать памятник в надлежащем виде, способствовать его сохранению, производить ремонтно-строительные и реставрационные работы только после согласования проектной документации с органом исполнительной власти, ответственным за его сохранность, – то есть, в нашем случае, с республиканским Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия. Более того, все вышеуказанные работы могут производить лишь проектные и ремонтно-строительные организации, имеющие соответствующие лицензии. Это связано с тем, что реставрационно-восстановительные работы связаны с рядом специфических особенностей и квалификационных требований, несоблюдение которых может привести к повреждению или разрушению историко-культурных памятников. Что, в частности произошло в свое время с Татартупским минаретом – уникальнейшим памятником XIII века, утраченным в результате неквалифицированных реставрационных работ.
– Получается, что быть собственником объекта культурного наследия не только престижно, но и хлопотно?
– Это действительно так, но к большому сожалению, многие собственники у нас (как организации, так и частные лица) реально не имеют понятия о том, что являются владельцами уникальных памятников, а не просто зданий и сооружений, и несут ответственность за их сохранность. А иные хозяева это знают, но делают вид, что не имеют представления о существовании такого закона, хотя, как известно, “незнание закона не освобождает от ответственности”.
Для того, чтобы четко знать свои права и обязанности по отношению к подобному памятнику, собственник наряду с документами, подтверждающими право на недвижимость, должен иметь охранное обязательство, которое выдает Комитет по охране и использованию объектов культурного наследия. Это одно из основополагающих требований Федерального закона и одна из конкретных задач нашего комитета.
– Эдуард Албекович, а как бы вы оценили, подводя итог нашей беседе, перспективы сохранения культурного наследия в нашей республике?
– Как бы пафосно это ни звучало, Осетия с ее древней историей и богатейшей культурой обладает огромным потенциалом культурного наследия – как материального, так и тесно связанного с ним духовного.
Ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные и археологические памятники, неповторимо сочетающиеся с памятными местами, связанными с выдающимися историческими событиями, жизнью замечательных людей, природными достопримечательностями, составляют весомую долю в устойчивом духовном развитии нации, страны и человеческой цивилизации в целом. Все это предопределяет высочайшую ответственность народа и государства за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям. И думаю, совместными усилиями нам удастся справиться с этой важнейшей задачей.