В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 201-р во 2-м квартале 2012 года проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и(или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов. Об актуальности, значении, цели предстоящего выборочного наблюдения поговорим с руководителем территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО–А Сергеем Цараевичем ТАНКЛАЕВЫМ.
– Скажите, пожалуйста, зачем нужна эта работа, какова ее цель?
– Целью выборочного федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов является формирование официальной статистической информации для построения таблиц «затраты – выпуск», соответствующих международным стандартам и позволяющих получить качественную характеристику межотраслевых связей и структурных пропорций экономики, проанализировать эффективность использования ресурсов и важнейших макроэкономических показателей, а также выступить в качестве наиболее эффективного средства разработки государственных прогнозов социально-экономического развития, стратегии развития экономики.
– Кому нужны таблицы «затраты – выпуск», на каком уровне и когда они будут построены?
– Таблицы «затраты – выпуск» в нашей стране больше известны как межотраслевой баланс, прежде всего они дают информацию о межотраслевом взаимодействии и структурных пропорциях, формировании ресурсов продукции, процессов ценообразования, степени зависимости от остального мира и многое другое, необходимое для управления экономикой страны.
Таблицы «затраты – выпуск» получают развернутую модель, детализированную как по отраслям, так и по продуктам, что повысит качество оценок валового внутреннего продукта и его динамики, эффективность прогнозов социально-экономического развития страны. Только с помощью этих таблиц можно оценить полные масштабы экономических операций по производству и использованию товаров и услуг, включая те сделки, которые совершаются за пределами статистических наблюдений.
Таким образом, таблицы «затраты – выпуск» необходимы как для управления страной, так и для экономической науки. Только четкое представление структуры и пропорций экономики дает возможность принимать взвешенные решения по регулированию экономических процессов. На сегодня наша экономика, с точки зрения межотраслевых взаимодействий, очень слабо изучена, и нам необходимо это исправлять.
Окончательные таблицы «затраты – выпуск» будут построены в 2015 году, это очень кропотливый и трудоемкий процесс, требующий многократных проверок, увязок, анализа.
Построены таблицы будут на федеральном уровне Росстатом в целом по стране. Составление на региональном уровне таблиц «затраты – выпуск» нельзя сказать, что совсем невозможно, все зависит от того, какие будут решаться задачи на основе этих таблиц и какова будет их степень точности. Однако на сегодняшний день составление этих таблиц осложнено отсутствием целых блоков необходимой информации, то есть информации, которую невозможно получить на региональном уровне, включая и весь комплекс данных о товарообмене между регионами.
– Таблицы «затраты – выпуск» необходимы экономической науке и верхнему эшелону власти. В то же время их разработка требует дополнительной нагрузки на предприятия, которые будут заполнять специальные формы статистического наблюдения. И если наблюдение выборочное, то, значит, не все предприятия в нем участвуют. Как будет строиться работа?
– Все крупные и средние предприятия подлежат обследованию в сплошном порядке. Это предприятия частной формы собственности с численностью работающих более 100 человек и все предприятия государственной и муниципальной формы собственности, независимо от численности работающих.
Все остальные хозяйствующие субъекты (малые предприятия, бюджетные организации, некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты) подлежат обследованию выборочным методом.
Конечно, всем понятно, что предприятиям потребуются дополнительные усилия для выполнения работ по обработке первичных документов (товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, идентификации продукции, которую они приобретают в течение года, по классификатору продукции и по видам деятельности.
В рамках проведения тестирования статистических форм выборочного наблюдения и информационного обеспечения разработки таблиц «затраты – выпуск» в 3–4 кварталах 2010 г. во всех регионах проводилось пилотное обследование. Следует отметить, что грамотные и опытные бухгалтеры решили впоследствии использовать эту методику группировки затрат для своего аналитического учета. Это расширяет возможности их экономического анализа.
– Зачем вводить дополнительные отчеты, неужели недостаточно данных по затратам в имеющейся статистической отчетности?
– Да, действительно, данные по затратам есть в некоторых статистических отчетах, но нам необходим более детализированный учет о составе сырья и материалов, отдельных видов оплаченных услуг, которого зачастую нет на отдельных предприятиях.
На предприятиях нет такого аналитического учета, который бы позволил получать структуру его расходов для производства и реализации продукции в том виде, в котором это нужно статистическим органам, поэтому мы стараемся упростить процедуру заполнения бланков учета затрат. В частности, разработано программно-технологическое средство заполнения респондентами форм статистических наблюдений за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг), которое позволяет предприятиям идентифицировать приобретаемые товары и услуги по классификатору продукции по видам экономической деятельности и группировать их в соответствии с заданной номенклатурой.
– Проводится ли информационно-разъяснительная работа среди респондентов?
– Информационно-разъяснительной работе с респондентами уделяется особое внимание, в первую очередь с крупными и средними предприятиями, которые подлежат обследованию в сплошном порядке, так как они должны предоставить наиболее полную информацию о составе сырья и материалов, отдельных видов оплачиваемых услуг на основе ведения накопительного учета затрат в течение всего 2011 года.
В их адрес было направлено информационное письмо о предстоящем наблюдении, в котором даны разъяснения его целей и задач.
Кроме того, на сайте Северная Осетиястата (http://www.osetstat.gks.ru) в разделе «затраты – выпуск» размещена информация о проводимом обследовании. По каждой категории предприятий наглядно показан метод наблюдения, размещены списки крупных и средних предприятий, бланки обследования, программно-технологическое средство заполнения респондентами форм статистических наблюдений за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и другой необходимый для работы материал.
Большое значение для популяризации данного наблюдения имеют семинары-совещания, проводимые с учетными работниками крупных и средних предприятий. Аналогичные мероприятия планируются в январе 2012 г. с некоммерческими и бюджетными организациями, в феврале-марте – с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, попавшими в выборку.
В целях оказания содействия в проведении информационно-разъяснительной работы с руководителями предприятий и организаций для создания у них позитивного настроя к участию в данном статистическом обследовании направлены обращения главам районов республики.
Мы надеемся на понимание со стороны руководителей предприятий важности предстоящей работы и рассчитываем на активное участие в проведении выборочного федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов.
– Как вы думаете, насколько будут защищены данные выборочного наблюдения?
– Конфиденциальность полученных статистических данных будет обеспечена в соответствии с Федеральным законом № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».
Первичные статистические данные, содержащиеся в заполненных формах выборочного наблюдения, являются конфиденциальными. Их обработка будет осуществляться в соответствии с законодательством, то есть с гарантией от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки и искажения.
На базе подготовленной исходной информации будут разработаны рабочие версии таблиц «затраты – выпуск» и представлены пользователю в разрезе 188 видов экономической деятельности и 338 групп товаров и услуг, то есть требования конфиденциальности индивидуальных данных по предприятию не будут нарушены.
В заключение хотелось бы еще раз отметить, что таблицы «затраты – выпуск» –это уникальный статистический инструмент, который позволит получить ответы на многие вопросы и даст пищу для размышлений не только экономической науке. Обоснованные решения в области регулирования экономических процессов можно принимать, зная, в каком состоянии находится страна и какие звенья экономики являются наиболее слабыми.